«Πέρασε» κατά πλειοψηφία από τη Βουλή ο Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης που αλλάζει ριζικά το «τοπίο» στους ΟΤΑ με νέων πλήθος διατάξεων, 774 άρθρα συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας, προσθήκες και αλλαγές (ακόμη και της τελευταίας στιγμής).
Η «μαραθώνια» συζήτηση στις Επιτροπές αλλά και στην Ολομέλεια της Βουλής ολοκληρώθηκε το μεσημέρι της Παρασκευής.
Μεταξύ άλλων ο Νέος Κώδικας, φέρνει σειρά αλλαγών στο εκλογικό σύστημα καταργώντας εξ ολοκλήρου τον β’ γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών. Ο Δήμαρχος και ο Περιφερειάρχης θα εκλέγονται με 42%+1 του συνόλου των ψήφων, ενώ το σενάριο του β’ γύρου θα εξαλειφθεί εντελώς, καθώς θα προβλέπονται εναλλακτικές ψήφοι (ψήφοι σε δεύτερο συνδυασμό) που θα προσμετρώνται σε δεύτερη καταμέτρηση σε περίπτωση που δεν ξεπεραστεί το κατώφλι του 42%+1. Ο επιτυχών συνδυασμός θα λαμβάνει τα 3/5 των εδρών, εκτός εάν δεν συγκεντρώσει το ποσοστό του 42%+1 στις δύο καταμετρήσεις. Εισάγεται ένα διαφορετικό σύστημα στα παράβολα των εκλογών με το ΓΛΚ να εκτιμά την αύξηση των κρατικών εσόδων, άρα και την ουσιαστική αύξηση της οικονομικής επιβάρυνσης των υποψηφίων και προβλέπεται δυνατότητα πρόωρων εκλογών.
Ακόμα, προβλέπονται δικαίωμα ψήφου σε δεύτερο συνδυασμό, ηλεκτρονικές κάλπες και δημοψηφίσματα, πενταετής θητεία αυτοδιοικητική θητεία, ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων μεταξύ δήμων, περιφέρειας και κεντρικού κράτους, το νέο “δημοτικό ΕΝΦΙΑ” (Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης), αλλαγές στις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τίθενται σε αργία οι δήμαρχοι, αλλαγές στο σύστημα εποπτείας των ΟΤΑ με τη σύσταση της Υπηρεσίας Γενικής Εποπτείας των ΟΤΑ, δυνατότητα χορήγησης επιδομάτων γέννησης, ένα νέο σύστημα προσλήψεων στους παιδικούς σταθμούς, μπόνους απόδοσης σε δήμους και Γενικούς Γραμματείς τους. Παράλληλα, ο ρόλος των δημοτικών επιτροπών ενισχύεται και ανοίγει το παράθυρο της αποσύνδεσης των δημοτικών τελών από τους λογαριασμούς ρεύματος.
Στον νέο Κώδικα εισάγεται και η προϋπάρχουσα διάταξη “Βορίδη” με αρκετές αλλαγές, καθώς από τις υποχρεωτικές εφέσεις “γλιτώνει” μια σειρά κατηγοριών των εργαζομένων σε υπηρεσίες των ΟΤΑ, ενώ παράλληλα θεσπίζεται η παρουσία των απόψεων των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών στις δίκες των συμβασιούχων που διεκδικούν τη μονιμοποίησή τους. Στον πυρήνα της αλλαγής αυτής βρίσκεται ο προγραμματισμός του ανθρώπινου δυναμικού και στη δημοσιονομική ισορροπία.
Παράλληλα, ενσωματώνει το καίριο για την αυτοδιοίκηση που αποτελεί πάγιο αίτημα της ΚΕΔΕ άρθρο 259 του νόμου 3852/2010 που αφορά τους πόρους των δήμων και αποτελούσε αίτημα της ΚΕΔΕ. Με το συγκεκριμένο άρθρο προβλέπεται ότι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) των δήμων προέρχονται από πηγές του Κρατικού Προϋπολογισμού και το κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται με τον παρόντα νόμο στους δήμους, εφόσον είναι ανώτερο από τα έσοδα των ΚΑΠ καλύπτεται με αύξηση των ποσοστών των ΚΑΠ των αντιστοίχων κωδικών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού.
Εισάγει μάλιστα και ένα πλαίσιο εξορθολογισμού των ΔΕΥΑ και της λειτουργίας τους με την ένταξή τους στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Δήμων, όπως και την παράλληλη επιχορήγησή τους με ποσό των 200 εκατ. ευρώ για την εξόφληση των χρεών τους προς τους παρόχους ενέργειας.
Επίσης στο άρθρο 540 του νομοσχεδίου προβλέπονται τεράστιες παρακρατήσεις που φτάνουν το 30% της μηνιαίας κρατικής επιχορήγησης σε Δήμους και Περιφέρειες που δεν εξυπηρετούν τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους, σύμφωνα με τις επιταγές του μηχανισμού αποτροπής συσσώρευσης ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τρίτους. Το νομοσχέδιο προχωρά σε έναν διαχωρισμό σε μια σειρά κατηγοριών των 332 δήμων της χώρας.
Στο “90′” οι νομοτεχνικές βελτιώσεις του Υπουργού θέσπισαν την αύξηση του κόστους των υπηρεσιακών οχημάτων των δήμων και περιφερειών αυξάνοντας το επιτρεπόμενο κόστος για αυτοκίνητα σε 30.000 ευρώ ανά όχημα και παρέχεται η δυνατότητα στους δήμους να παραχωρούν με απόφαση συμβουλίου δωρεάν δημοτικούς χώρους σε τραπεζικά ιδρύματα και υπηρεσίες ταχυδρομείων για να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε δήμους της περιφέρειας κυρίως.
πηγή: aftodioikisi.gr
